台灣肥料工業史2:1949-肥料換穀

接前文台灣肥料工業史1:1910-1945
1945年日本戰敗後,台灣各家肥料廠
全由經濟部資委會派人接收歸併成立台灣肥料製造公司
分別是
1:台灣電化株式會社,其基隆廠改為台肥第一廠
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(相片來源:自由時報http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/755504)
其羅東廠改為第一場羅東分廠,日後又改為台肥第四廠
2:台灣肥料株式會社基隆廠,改為台肥第三廠
3:台灣有機合成株式會社,改為台肥第五廠

接收分兩階段
第一是1945年11月至翌年2月
由原日本經營階層繼續管理,逐步交接,是監理階段
之後原任日本負責人遣返,才算接收完成

在監理階段的1945年12月
資委會來台考察團對所接收台灣各肥料廠
有兩種迥然不同看法

一派是團員潘屢洁認為
日人在台所興建的各肥料廠無論技術和設備效率
早已跟不上二戰中,突飛猛進,日新月異的美國最新肥料廠
建議不宜虛費人力,財力修復
損毀於美軍轟炸的過半肥料廠廠房和設備
直接砍掉重練'跳代'引進美國最新一代肥料製造技術

另一派是考察團團長許粹士認為
工業發展需循序漸進
台灣各肥料廠設備雖屬陳舊,但已有相當基礎
在考量當時國家財力和社會肥料需求孔急事實下
修復整建方案被採納

狹義修復是指倉庫,廠房,機器三要項
廣義修復要加上
全台道路,橋樑,電力和各條肥料廠五分仔鐵路

以原機器修復為例
在1947年3月,台銀給台肥1億元貸款中
9%用於原機器修復,該年年底,原機器運用程度
已由平均五成提高到7成
但是日人所留的肥料廠機器數量實在太少
新機器添購才是當務之急

來源有
1聯合國救濟總署,1947年冬核撥美金40萬元
向日本採購,氮肥製造設備液化空氣機一批,予台肥一廠
1948年,該廠氫氮化鈣產能自1萬4千噸增至2萬885噸

2日本賠償物資
台肥分到盟軍從日本各肥料廠所拆除748公噸賠償設備
由於是由原台灣各肥料廠日本母廠拆除設備
不論是馬達,配電盤
還是攪拌機,碾磨機,變壓器,規格完全相同
台灣廠原有國人員工,操作駕輕就熟

經台肥全體員工努力
到1949年,台肥的年產量已超過日本時代,來到8萬1千噸
但還是差,當時每年所需的65萬噸化肥甚大

不只數量遠不敷所需
更嚴重的是農民喜好的硫胺無力生產
只能用老三台時代,熱門時段廣告強制硬性搭售
農民不喜好的單一肥料
過磷酸鈣和氫氮化鈣(皆粉狀施用不易,且容易受潮結塊)

解釋一下
日本時代在台販售的化學肥料
係經研發產製適合台灣風土
整包已經調好,擁有氮,磷,鉀的所謂[調和肥料]

二戰後,兵荒馬亂,台肥限於研發能量,設備和經費困難
以及獨家壟斷,不怕去化無路
生產的化肥,都是單一肥料
農民須有高深專業知識
自行計算比例,每種單肥要買幾包來自行調和

想也知道強人所難,所以衍生出肥料黑市
就是不會用,不好用的硫胺以外單肥
賠錢賣給黑市,再高價買硫胺
所以台肥自製硫胺才是治本之道

台肥當然知道,問題是沒錢
硫胺正式學名是硫酸錏
日本時代,在工業日本,農業台灣,政策下
附加價值最高的硫胺,悉數由日本進口

1949年駐日美軍統帥麥克阿瑟,因日本嚴重缺糧
安排台日,以一億元額度'以貨易貨'
就是拿日本硫胺,換取台灣的米糖

隨著韓戰爆發,國際硫胺價格飛漲
美國同意,將美援從重心在台電
撥款興建高雄硫酸錏工廠

但美國安全分署代署長卜蘭德,要求美援撥款前提是
政府須白紙黑字,簽下幾點強制事項
第一:台肥'惟二'客戶,台糖和糧食局,需簽正式購買肥料合約
明文規定,台糖和糧食局,須以高出12%成本價收購外
還需依提貨時間表'準時''提清'並繳付'現款'
第二:所需繳交的各種繁複鉅額稅捐,不得徵收
總稅額強制改成政府'投資'
第三:台銀貸款利息,從14.4%降至比照美援相同的6%

政府接受這三點,雖然有失顏面
但以經營實務來說,卻是正確無比
一解台糖和糧食局常拖欠款項和延遲提貨
造成台肥倉庫量不足窘境

其實還有第4點,廢除肥料換穀,被政府嚴拒
肥料換穀是爭議很大政策
但以當時時空背景,事後來分析
功6過4,功大於過,應是客觀評議

以糧換肥,開始於
國軍上海失守,各兵團大轉進的1949年2期稻作
目的是確保台灣軍民和大陸尚未淪陷區的龐大軍糧供給
特色是以一比一等比例,一手交稻米,一手交肥料
也等於是變相公營農業貸款

由於肥料實際價格遠低於稻米,等於變相剝削農民
但是實施初期
由於全台灣幾乎都是赤貧佃農,就算以這種比例剝削
實際換肥穀息,還是遠低於求貸無門的地下金融高利貸
而且負責單位糧食局也絕不會暴力討債
算是雖不滿意但可接受雙贏局面

不過隨著台灣國民所得日益成長
以低米價扶持工業發展的'肥料換穀'政策,逐漸流弊叢生
例如有些地區
農民限於水源,根本無法一期稻作(只能旱作)
不得已只好黑市高價買米再來換肥料
(有的地區農田連二期稻作的條件都沒有,只能直接買高價黑市肥料)
等於被剝兩次皮
農村開始流失大量青壯人力資源,待續
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